Запит пропозицій до нормативних документів на виконання Програми боротьби з контрабандою та порушенням митних правил

04.03.2008 Президент України видав Указ "Про Програму боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2008-2009 роки"

Виконавча адміністрація АПІТУ має можливість надати пропозиції щодо змісту нормативних документів, які готує Кабінет Міністрів України для виконання Програми.

В разі наявності таких пропозицій просимо інформувати на адресу Виконавчої адміністрації
т./ф. +380 44 230 4835, http://apitu.org.ua, info at apitu.org.ua
офіс 208, "Кубик центр", вул. Шолуденка, 3, Київ, 04116

У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про Програму боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2008-2009 роки

Відповідно до частини першої статті 17, пунктів 1 і 17 частини першої статті 106 Конституції України п о с т а н о в л я ю:

1. Затвердити Програму боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2008-2009 роки (додається).

2. Кабінету Міністрів України забезпечити виконання зазначеної Програми та інформувати щоквартально про стан її виконання.

Президент України

В.ЮЩЕНКО

м. Київ, 4 березня 2008 року
N 195/2008

ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента України
від 4 березня 2008 року N 195/2008

ПРОГРАМА
боротьби з контрабандою та порушенням митних правил на 2008-2009 роки

I. Загальна частина

Аналіз стану боротьби з контрабандою свідчить про те, що, незважаючи на комплекс заходів, здійснених органами державної влади, контрабанда залишається одним з головних дестабілізуючих чинників внутрішнього ринку України, негативно впливає на розвиток національної економіки, її стратегічних галузей.

До основних чинників, що призводять до поширення контрабанди, належать:

недостатнє співробітництво правоохоронних та контролюючих органів України з відповідними органами суміжних з Україною держав щодо обміну інформацією про боротьбу з переміщенням товарів поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю;

сприяння посадових осіб органів державної влади, зокрема правоохоронних та контролюючих, юридичним чи фізичним особам у переміщенні через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю товарів, транспортних засобів, історичних та культурних цінностей тощо;

недосконалість нормативно-правового регулювання імпорту товарів та відсутність дієвого контролю за реалізацією імпортних товарів на внутрішньому ринку;

недосконале, суперечливе регулювання діяльності щодо боротьби з контрабандою та порушенням митних правил;

наявність значної різниці між цінами на окремі групи товарів на світовому та внутрішньому ринках;

безробіття серед мешканців прикордонних районів.

II. Мета Програми

Метою цієї Програми є забезпечення системного підходу до вирішення у 2008-2009 роках проблем у сфері боротьби з контрабандою та порушенням митних правил.

III. Шляхи і способи розв'язання проблеми поширення контрабанди та порушення митних правил

Для розв'язання завдань боротьби з контрабандою та порушенням митних правил необхідно здійснити:

1) декриміналізацію з урахуванням досвіду іноземних держав правопорушень у сфері митної справи з одночасним посиленням адміністративної відповідальності шляхом встановлення адекватних штрафних санкцій за порушення митних правил;

2) оптимізацію адміністрування справляння ввізного мита, акцизного збору, податку на додану вартість з урахуванням забезпечення необхідного рівня захисту внутрішнього ринку в частині:

уніфікації ставок ввізного мита на ідентичні та подібні товари з метою уникнення надмірної деталізації та запобігання зловживанням;

створення рівних умов господарювання для імпортерів під час ввезення товарів на митну територію України;

3) запровадження митними органами електронного декларування товарів, електронного оформлення книжки МДП;

4) завершення договірно-правового оформлення державного кордону між Україною та Російською Федерацією;

5) належне облаштування пунктів пропуску через державний кордон України шляхом:

забезпечення пунктів пропуску через державний кордон України відповідним обладнанням, зокрема встановлення систем спостереження, електронних ваг та спеціальних рентгенівсько-телевізійних установок для сканування транспортних засобів і вантажів, а також іншого високотехнологічного устаткування;

створення мережі вантажних митних комплексів на митному кордоні та найбільших залізничних вузлових станціях;

6) завершення створення інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон України, для забезпечення відстеження руху товарів і одержання відомостей про їх митне оформлення в режимі реального часу з наданням доступу до неї відповідним правоохоронним та контролюючим органам;

7) удосконалення взаємодії відповідних державних органів шляхом:

створення електронної системи обміну інформацією про стан розрахунків за зовнішньоекономічними договорами (контрактами) окремих суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, які допустили порушення законодавства, забезпечення доступу до неї правоохоронних та контролюючих органів;

запровадження автоматизованого обліку транспортних засобів, що перетинають державний кордон України, у тому числі в режимі транзиту, а також обміну інформацією між Державною митною службою України та Міністерством внутрішніх справ України щодо митного оформлення цих засобів та їх реєстрації в органах Міністерства внутрішніх справ України з наданням повного доступу до автоматизованого банку даних Службі безпеки України;

8) посилення взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами суміжних з Україною держав щодо обміну інформацією про боротьбу з переміщенням товарів поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю;

9) удосконалення порядку оцінки і реалізації конфіскованого майна;

10) організацію широкого висвітлення в засобах масової інформації дій органів державної влади, пов'язаних з боротьбою з контрабандою та порушенням митних правил.

IV. Обсяги та джерела фінансування

Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок бюджетних коштів, із залученням міжнародної фінансової та технічної допомоги.

V. Очікувані результати

Виконання Програми дозволить:

підвищити ефективність митного і прикордонного контролю;

зменшити обсяги контрабанди шляхом переорієнтації контрабандного ввезення товарів у легальний обіг;

зменшити рівень корупції в органах державної влади, зокрема правоохоронних, митних та інших контролюючих органах;

вдосконалити взаємодію міністерств та інших органів державної влади у боротьбі з контрабандою та порушенням митних правил;

збільшити обсяги іноземних інвестицій в економіку України та піднести міжнародний авторитет держави.

VI. Заходи щодо виконання Програми

1. Розробити за участю Служби безпеки України та Генеральної прокуратури України і подати на розгляд Верховної Ради України проекти законів:

1) про внесення змін до статті 201 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) щодо декриміналізації правопорушень у сфері митної справи;

2) про внесення змін до Митного кодексу України ( 92-15 ) в частині:

посилення адміністративної відповідальності за переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, зокрема шляхом встановлення розмірів штрафів, що накладаються за такі порушення, залежно від вартості товарів, транспортних засобів;

запровадження обов'язкової конфіскації предметів контрабанди, товарів та транспортних засобів, що використовувалися для приховування таких предметів при переміщенні через митний кордон України;

надання митним органам права на оскарження постанов суду (судді) про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил;

Кабінет Міністрів України, Термін - грудень 2008 року

3) про відповідальність осіб, які надають послуги з міжнародних перевезень товарів та пасажирів, за сприяння незаконній міграції та контрабанді;