Листування АПІТУ

Відкритий лист щодо законотворчої діяльності

Голові Верховної  Ради України

Рибаку В.В.

Голові фракції ПАРТІЇ РЕГІОНІВ у Верховній Раді України

Єфремову О.С.

Голові фракції Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" у Верховній Раді України

Яценюку А.П.

Голові фракції Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" у Верховній Раді України

Кличку В.В.

Голові фракції Всеукраїнське об'єднання "Свобода" у Верховній Раді України

Тягнибоку О.Я.

Голові фракції Комуністичної партії України у Верховній Раді України

Симоненку П.М.

Голові Комітету ВРУ з питань свободи слова
та інформації

Томенку М.В.

Голові Комітету ВРУ з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності

 Макеєнку В.В.

 

Вих № 91/1-8                                                    від 24 травня 2013 р.

ВІДКРИТИЙ ЛИСТ

щодо законотворчої діяльності

 

Шановний Володимире Васильовичу!

 Інтернет Асоціація України (ІнАУ) та Асоціація підприємств інформаційних технологій України (АПІТУ) засвідчують Вам свою щиру повагу та звертається з наступним.

Під час аналізу законопроектів, що надходять до Верховної Ради України, все більше занепокоєння спільноти викликають проекти законів, які суперечать вже існуючому законодавству України та мають ряд недоліків, які у подальшому можуть спричинити до негативних наслідків для пересічних громадян країни.

Ряду рішень Верховної Ради України, які нерідко суперечать не тільки законодавству України, але і здоровому глузду, можливо було б уникнути, якби при його підготовці  бралась до уваги думка громадськості та експертної спільноти.

Так, наприклад, у проекті Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії нелегальним розкопкам та обмеження цивільного обігу археологічних предметів» (реєстр. номер 2616 від 22.03.2013 р.) запропоновано частину третю статті 9 доповнити Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» доповнити п. 46 «використання детекторів металу, геосканерів та інших приладів, призначених або адаптованих під пошук металевих предметів», тобто до інших приладів можна віднести звичайні побутові фото-прилади, що у випадку прийняття вказаного законопроекту також будуть віднесені до обов’язкового ліцензування, що, на думку експертів, суперечить конституційному праву громадян України.

Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення доказів нотаріусом» (реєстр. номер 2567 від 19.03.2013 р.) передбачає процедуру забезпечення доказів нотаріусом шляхом використання сучасних засобів комунікації, Інтернет, електронних засобів масової інформації. Зазначений законопроект дає можливість боротьби з плагіатом візуальних характеристик Інтернет-сайтів в суді, але з огляду на те, що більшість сайтів побудована на схожих принципах візуалізації контенту, а інформація створюється і поширюється швидко і так само швидко може бути прихована або знищена, зазначений законопроект на практиці не виправдає покладених цілей.

Відповідно до Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», Міністерством юстиції України було розроблено проект Закону України "Про внесення змін до Закону України «Про захист суспільної моралі» (реєстр. номер 10447 від 10.05.2012 р.). 31 січня 2013 р. законопрект був повторно внесений на розгляд до Верховної Ради України (реєстр. номер 2142 від 31.01.2013), проте 03 квітня 2013 р. під час розгляду на засіданні Комітету ВРУ з питань свободи слова та інформації  зазначений законопроект, нажаль, не отримав достатньої підтримки.

Беручи до уваги вище зазначене, звертаємось до Вас з пропозицією у подальшій законотворчій діяльності застосувати практику отримання попередньої експертної оцінки законодавчих ініціатив, пов’язаних з інформаційним суспільством від ІнАУ та представників інших  інститутів громадської спільноти.

З повагою,

Віце-президент УСПП                                                                     І. Пєтухов

Голова Правління ІнАУ                                                                    Т. Попова

Голова Правління АПІТУ –

Голова Комітету ІнАУ з питань

захисту прав людини і свободи слова                           Е. Шнурко-Табакова

 

АПІТУ звернулося до Держспецзв'язку з питань впровадження в Україні стандарту IEEE 802.11ac

15 травня 2013 р. Вих. № 24 

Адміністрації Державної служба спеціального
зв’язку та  захисту інформатизації України

Щодо стандарту IEEE 802.11ac

          Асоціація підприємств інформаційних технологій України (АПІТУ) висловлює вам свою повагу та звертається з проханнями про таке.

          Найсучаснішою технологією для організації безпровідних локальних обчислювальних мереж (ЛОМ) всередині приміщень є технологія, що базується на стандарті ІЕЕЕ 802.11ас. Новий стандарт дає можливість збільшити швидкість обміну даними до 1 Гбіт/с та вище, покращити якість, збільшити відстані  між пристроями та зменшити їх енергоспоживання до 6 разів. Дана технологія застосовує діапазон до 5 ГГЦ, що дозволяє їй забезпечувати зворотну сумісність з попередніми стандартами, зокрема з ІЕЕЕ 802.11n.

          Зараз доступна робоча версія 5.0 стандарту IEEE 802.11ac, готовність якого визначена на рівні 95%, а базовий опис стандарту англійською мовою у вільному доступі розміщений за адресою http://cdn.rohdeschwarz.com.

"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань авторського права і суміжних прав"

Асоціація підприємств інформаційних технологій України звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань науки і освіти щодо проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань авторського права і суміжних прав» (реєстр. № 0902 від 12.12.2012) з таким.

Законопроект 0902 у частині, що зачіпає інтереси компаній – учасників ринку інформаційних технологій зберігає основні негативні положення свого попередника – законопроекту 6523, зокрема, щодо доповнення Закону України „Про авторське право та суміжні права” статтею 25-1 „Відтворення примірників творів репрографічним способом” та внесення змін до статті 42, якими передбачається:

а) обов’язкова виплата винагороди власникам авторських прав та їх представникам виробниками та імпортерами обладнання і (або) матеріальних носіїв, із застосуванням яких можна здійснити репрографічне відтворення творів;

Прикріплений файлРозмір
012_VRU-0902.pdf127.53 КБ

Лист Держмитслужби від 6 лютого 2013 № 12/2–12.2/490

Держмитслужбою України розглянуто запит Асоціації підприємств інформаційних технологій України від 24.01.2013 №008 про надання роз'яснень щодо митного оформлення програмної продукції при ввезенні на митну територію України у митному режимі імпорту. У зв'язку з цим повідомляємо.
Прикріплений файлРозмір
dmsu2013-02-06.pdf82.03 КБ

Про надання консультації з питань державної митної справи

АПІТУ направила звернення до директора Департамента організації митного контролю та оформлення Міністерство доходів і зборів України Сьомки Сергія Миколайовича з проханням надати консультацію з нижченаведених питань практичного застосування окремих норм законодавства України з питань митної справи.

Пунктом 206.2. статті 206 Податкового кодексу України передбачено, що операції із ввезення на митну територію України товарів у митному режимі імпорту оподатковуються податком за ставкою, визначеною підпунктом 194.1.1 пункту 194.1 статті 194 цього Кодексу, крім операцій:

206.2.1. із ввезення товарів, звільнених від оподаткування відповідно до статті 197 та підрозділу 2 розділу XX цього Кодексу, а також відповідно до міжнародних договорів, ратифікованих Верховною Радою України;

У відповідності до пункту 26-1 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, тимчасово, з 1 січня 2013 до 1 січня 2023, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання програмної продукції.

Про залучення вітчизняних компаній-членів АПІТУ до національного проекту «Відкритий світ»

АПІТУ направила звернення до Голови Державного агентства з інвестицій та управління національними проектами України Каськіва В.В. з пропозицією до залучення вітчизняних компаній-членів АПІТУ до національного проекту «Відкритий світ».

28.11.2012 ДП "Національний проект "Відкритий світ" на веб-порталі www.tender.me.gov.ua повідомив про початок проведення процедури закупівлі у одного учасника «Устаткування для автоматичного оброблення інформації (мультимедійні комплекси, пристрої доступу до електронно-освітнього ресурсу) (30.02.1)» (номер бюлетеня: 131/8 (733/8) від 28.11.2012, номер оголошення у бюлетені:  331755).

Як випливає з обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника, ця закупівля здійснюється в рамках першого етапу вказаного вище проекту, а її безальтернативний характер пояснюється нагальною потребою у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам (на підставі п. 3 частини 2 статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель»).

Прикріплений файлРозмір
073_list.pdf101.34 КБ

Звернення АПІТУ про збільшення граничної вартості ПК для держорганів

АПІТУ направила звернення до КМУ з проханням внести зміни зміни до постанови КМУ від 04.04.2001 №332  “Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів” та підвищити граничну суму витрат на придбання одного комп'ютера державними органами з 7200 грн. до 19500.

Така необхідність зумовлена наступними чинниками:

1. Постанова № 322 не передбачає придбання та встановлення на персональний комп’ютер програмного забезпечення, що є прямим порушення законодавства про авторські права.

2. з моменту встановлення граничної суми витрат на придбання комп’ютерів минуло 10 років, протягом яких у державі відбулись інфляційні процеси, зросли курси валют, а вартість комп’ютерів та комплектуючих зросла у три-чотири рази.

Прикріплений файлРозмір
066_КМУ_гранична_сума_придбання_компютера.pdf141.85 КБ

Лист Президенту України щодо ветування Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр..."

Асоціація підприємств інформаційних технологій України приєднується до звернення до Президента України Януковича В. Ф. Інтернет асоціації України та інших інститутів громадянського суспільства з проханням накласти вето на ухвалений 2 жовтня 2012 року Верховною Радою України Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», р. н. 10492.

За задумом авторів, метою Закону є «запровадження загальноприйнятої Європейської практики щодо створення та забезпечення функціонування реєстру населення, а також виконання Україною своїх зобов’язань перед Європейською спільнотою в частині, що стосується забезпечення в державі обігу документів з електронним носієм інформації».

Вважаємо, що Закон прямо суперечить Конституції України, міжнародним нормам і стандартам у сфері захисту приватного життя та взятим на себе Україною зобов'язанням перед європейською спільнотою, а також грубо порушує основні права і свободи людини. 
Прикріплений файлРозмір
064_Prezident.pdf107.82 КБ

АПІТУ направила пропозиції до проекту Порядку ввезення та надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну РЕЗ та ВП

05 жовтня 2012 на сайті НКРЗІ опубліковано проект Порядку ввезення та надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв (далі- проект Порядку; див. http://www.nkrz.gov.ua/uk/1325601142/1339423716/

Перегляд чинного Положення про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв (далі - Положення) був, зокрема, зумовлений неодноразовими зверненнями АПІТУ до НКРЗІ та  Адміністрації Президента України, яка доручила НКРЗІ вивчити порушене питання. Однак, проект Порядку повторює недоліки чинного Положення та не містить норм, які б спрощували дозвільну процедуру з оформлення дозволу на ввезення РЕЗ та ВП. Зокрема щодо порядку оформлення дозволу на ввезення радіоелектронних засобів, випромінювальних пристроїв та терміналів, оплати за такий дозвіл та повернення надміру сплачених коштів.

Прикріплений файлРозмір
060_Proposals_NKRZI_REZ_VP.pdf155.63 КБ

Відповідь ДМСУ про визначення митної вартості носіїв інформації, що містять ПЗ для обладнання з обробки даних

АПІТУ отримала відповідь від ДМСУ від 10.10.2012 № 15/2-15.2-2/1825 на свій лист від 05.09.2012 № 048 про надання доповнень до попереднього роз'яснення ДМСУ про застосування положень частини 4 ст. 51 глави 8 розділу ІІІ нового Митного кодексу України (МК).
 
На запитання АПІТУ " За якими критеріями під час визначення митної вартості товару, до складу якого входить програмне забезпечення (носій інформації, що містить програмне забезпечення) встановлюється чи це програмне забезпечення для обладнання з обробки даних чи воно спрямоване на функціонування цього товару?", ДМСУ роз'яснила: "якщо програмне забезпечення входить до складу товару, який не є носієм інформації, та спрямоване на функціонування цього товару, тобто товар без такого програмного забезпечення не зможе виконувати притаманні йому функції, при визначенні митної вартості вартість програмного забезпечення не відокремлюється від вартості товару".
Прикріплений файлРозмір
048_ДМСУ_щодо_визначення_митної_вартості_за_новим_МК.pdf112.97 КБ
20121010_Reply_DMSU_customs_value.pdf576.74 КБ

Доступ до інформації про результати інвентаризації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади не повинен обмежуватися

АПІТУ отримала відповідь від КМУ щодо зняття грифу "для службового користування" з узагальненої інформації про результати інвентаризації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади у 2011 році.

На звернення АПІТУ до КМУ з проханням доручити МОНмолодьспорту України розглянути можливість зняття грифу „для службового користування” з узагальненої інформації про результати інвентаризації комп'ютерних програм в органах виконавчої влади у 2011 році та надати таку інформацію АПІТУ для ознайомлення (див. 050_КМУ_інвентаризація_зняття_грифу.pdf ), КМУ повідомив, що лист АПІТУ перенаправлено до МОНмолодьспорту з дорученням розглянути скаргу та надати роз'яснення відповідно до компетенції (див. Відповідь_КМУ_щодо_службової_інфо )

Прикріплений файлРозмір
046_запит_на інфо_КМУ_інвентаризація.pdf72.63 КБ
047_Запит_ДСІВ.pdf88.47 КБ
050_КМУ_інвентаризація_зняття_грифу.pdf120.65 КБ
Reply_CMU_service_info.pdf990.08 КБ

Відповідь НКРЗІ на звернення щодо оформлення дозволу на ввезення терміналів офіційними імпортерами

АПІТУ отримала відповідь НКРЗІ від 13.08.2012 № 06-5118/09 на своє звернення від 13.07.2012 №043 (вх.НКРЗІ №5540 від 16.07.2012).

НКРЗІ зазначила, що вичерпний перелік підстав для прийняття рішення для відмови в наданні дозволу на ввезення визначений в пункті 3,4 розділу III Положення про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв. Будь-яких інших підстав відмови в наданні дозволу на ввезення законодавством не передбачено.

Таким чином, НКРЗІ у своєму листі ніяк не прокоментувала ситуацію з відмовами офіційним імпортерам у видачі дозволів на ввезення терміналів у режимі авторизованих поставок. Разом з тим, НКРЗІ підтвердила відсутність будь-яких інших нормативних вимог до офіційних імпортерів, окрім тих, що зазначені у Положенні.

Прикріплений файлРозмір
043_НКРЗІ_дозвіл_на_ввезення_офіційним_імпортерам.pdf118.96 КБ
20212-08-13-NKRZI-on-2012-07-13.pdf767.62 КБ

Відповідь НКРЗІ на звернення щодо повернення коштів, сплачених за оформлення дозволу на ввезення терміналів

АПІТУ отримала відповідь НКРЗІ від 13.08.2012 №06-5117/09 на своє звернення від 13.07.2012 №042 (вх. НКРЗІ №5541 від 17.07.2012, суть звернення АПІТУ див. нижче)

НКРЗІ надала формальну відписку про те, що пропозиції АПІТУ до Положення про надання дозволів на ввезення з-за кордону в Україну радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв будуть розглянуті НКРЗІ в разі розробки нової редакції цього Положення.

АПІТУ звернулася до Адміністрації Президента України з проханням доручити НКРЗІ розробити нову редакцію Положення, в якій передбачити відповідні норми (див. лист від 28.08.2012 №82/44)

Прикріплений файлРозмір
042_НКРЗІ_щодо_оплати_за_оформлення_дозволу_на_ввезення_терміналів.pdf122.76 КБ
20012-08-13-з-НКРЗІ.pdf682.12 КБ
82_44_АП_щодо_оплати_за_оформлення_дозволу_на_ввезення_терміналів.doc40.5 КБ
RSS-матеріал